8月2日早晨，家住武漢開發(fā)區(qū)陽光城的徐女士，在小區(qū)大門口乘坐免費(fèi)購物巴士，到漢陽大道家樂福十升店采購日用商品。
盡管購物車有時(shí)不開空調(diào)，徐女士仍覺得比較方便：兩手提滿大包小包，免費(fèi)購物巴士可直達(dá)家門口。10年前，泰國正大集團(tuán)旗下的超市易初蓮花（現(xiàn)名卜蜂蓮花）落戶漢口竹葉山時(shí)，也把緣自美國的免費(fèi)購物巴士帶到江城。如今，卜蜂蓮花的賣場(chǎng)在江城已擴(kuò)張到3家。
卜蜂蓮花武漢總部法務(wù)部負(fù)責(zé)人李霞說，當(dāng)時(shí)竹葉山周邊地區(qū)的大型綜合超市很少，居民購物要走很遠(yuǎn)的路，乘公交車中轉(zhuǎn)不便，大型超市開通免費(fèi)購物巴士，將輻射半徑延伸到周邊幾公里外，為賣場(chǎng)帶來更多穩(wěn)定的消費(fèi)群體。
隨著大批大型的土、洋超市在江城開張，免費(fèi)購物巴士這一模式被反復(fù)“克隆”，僅家樂福就已在十升、洪山、建設(shè)等五家門店開行了免費(fèi)購物巴士，單個(gè)店面開行線路2條到7條不等。
遍地開花的免費(fèi)購物巴士，成了商家招攬顧客的重要營銷手段。這些交通車輛像公交車一樣，有自己的車隊(duì)、線路圖、站牌、首末車時(shí)間表，被稱為“另類公交”。
業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，江城各大賣場(chǎng)開行的免費(fèi)購物巴士線路不少于100條。此外，部分大賣場(chǎng)還將免費(fèi)購物車開進(jìn)孝感等周邊地市。
“跑”出監(jiān)管空白
穿梭三鎮(zhèn)的免費(fèi)購物車，在方便了市民購物的同時(shí)，但也帶來了一些隱患。
7月26日早上，記者在南湖花園至漢陽門某超市的一輛免費(fèi)購物巴車上未找到滅火器、安全錘等消防設(shè)施。
在竹葉山某超市門前停車場(chǎng)上，停放著6輛免費(fèi)購物巴士，分別隸屬于武商量販、家樂福，每輛車上都標(biāo)明購物車的運(yùn)行線路。這些巴士車身殘破，油漆斑駁，顯示“車齡”已很老了。其中一輛牌號(hào)為鄂AA151*的免費(fèi)購物車，是已淘汰的原301路小公交舊巴士，屬超期服役。
武漢市交委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，這些由大賣場(chǎng)開行的免費(fèi)購物巴士，不需辦理客運(yùn)許可證，是否給顧客購買交通意外險(xiǎn)等等，全憑車主“自覺”，車輛的安全性、駕駛員從業(yè)資質(zhì)、尾氣排放等均處于無人監(jiān)管的空白地帶。
據(jù)介紹，超市免費(fèi)購物車，一般“外包”給社會(huì)運(yùn)輸單位或個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者營運(yùn)。武漢家樂福媒體經(jīng)理羅女士介紹，超市只負(fù)責(zé)制定線路、發(fā)班點(diǎn)，監(jiān)督每個(gè)班次發(fā)班是否準(zhǔn)時(shí)等，如遇乘客投訴車輛或司機(jī)，超市一般轉(zhuǎn)給車屬公司處理。
在江城，處于監(jiān)管空白的除了免費(fèi)購物巴士，還有日益普及的開發(fā)商免費(fèi)看（購）房直通車、一些較大型社區(qū)內(nèi)的交通擺渡巴士、電瓶車等。
卜蜂蓮花超市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，超市方面肯定希望有關(guān)部門能對(duì)免費(fèi)購物巴士進(jìn)行監(jiān)管，“購物車的乘客主要是老年人，發(fā)生意外的幾率相對(duì)較高，一旦發(fā)生交通意外，乘客的第一反應(yīng)是找超市索賠。”
據(jù)介紹，2006年，易初蓮花租賃某單位的一輛免費(fèi)購物巴士，運(yùn)行途中司機(jī)因避讓一輛貨車而急剎車，致車上一名老人摔跤，造成腿骨骨折，最后超市不得不賠償。
亟待明確監(jiān)管主體
這些購物巴士該由誰來監(jiān)管？
武漢市運(yùn)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，免費(fèi)購物巴士不涉及售票經(jīng)營，不屬于從事道路客運(yùn)車輛，相關(guān)法律、法規(guī)沒有授予運(yùn)管部門這一管理職能，因此不在該部門的管轄職責(zé)之內(nèi)。
據(jù)了解，1999年出臺(tái)的《武漢市城市公共客運(yùn)交通管理辦法》中，曾明確“對(duì)經(jīng)營性通勤客車的管理，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行”，即由城市公交管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。但該《辦法》在2004年升格為《條例》時(shí)刪除了這一條款，使得公交管理部門對(duì)近年興起的免費(fèi)購物巴士、通勤車、看房車等交通車輛的日常管理失去了法規(guī)依據(jù)。
武漢市公交管理辦法規(guī)科科長李運(yùn)福介紹，該辦曾就此進(jìn)行過幾次調(diào)研，并到成都、重慶等外地城市進(jìn)行過考察，各地的做法也不大一樣。李運(yùn)福認(rèn)為，要完善城市里這類新興交通工具的市場(chǎng)規(guī)范管理，須先完善相關(guān)立法，明確相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管主體。
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